军民深度融合：航空产业“西安制造”的下一站

From 山丘悦西安 2019-04-01

城市的发展来自于源源不断的内生动力和蓬勃生长的新生力量，前者的核心是自驱，而后者的关键则是赋能。在悠长的岁月中，一座城市以何种身姿奔跑，很大程度上取决于天然的资源禀赋和后来的因地制宜。

西安区位优势鲜明独特，诸多的科研院校林立，大量的军工企业深深地扎根在关中平原大地上，作为古城发展的“造血细胞”，在新时代发展的机遇叠加期、“大西安”建设的奋进期，他们被一股充满活力的前行力量所吸引，彼此牵手融合、驰骋蓝天，迸发出了耀眼的光彩，成为“西安脉搏”中，最强力的跳动，为这座古城 “弯道超车”注入新动能。

新姿态引领军民融合新格局

关中平原城市群核心城市、国家中心城市以及国际化大都市等新称号给予了西安前所未有的肯定和期待，在诸多“光环”加身的同时，西安将要描绘的未来图景和即将昂首向前的身姿都发生了天翻地覆的变化。

丨摄影 / 张云洲丨

党的十九大报告中提出了军民融合发展思路；今年全国两会，政府工作报告指出，要“深入实施军民融合发展战略，深化国防科技工业改革”。前不久刚刚下发的《关中平原城市群发展规划》中也明确提出要以创新驱动、军民融合为两大发展动力，并指出了“一心一带”的发展路径，即：以西安为关中平原城市群的核心，集中布局一批央地、部省、省市共建军民融合产业园，打造以西安为中心、横贯关中平原的军民融合产业带。

在国家改革发展的新阶段，“军民融合”已经上升为国家战略，重视程度与日俱增。

西安，这一极具特色的“城市IP”，在军民融合战略落地和产业转型发展上，享有得天独厚的资源禀赋和广泛前景。而作为“硬科技”八路军之一的航空产业，其产业链丰富全面、上下游配套产业适宜民营企业参与以及能够激活航空创新动力等独特优势，将会是构建古城军民融合新格局的最佳切入点，并发挥着首当其冲的支撑和引领作用。

航空产业集群的落地需要强大的载体，军民融合新格局的美好图景也需要优秀的画家来执笔落墨，而作为我国首家国家级航空高技术产业基地和目前唯一以航空为专业特色的国家级经济技术开发区，西安航空基地果敢接棒，砥砺奋进，其势渐成。

自驱赋能，激发军民融合新动能

作为一个已经快速发展13年的特色产业基地，西安阎良国家航空高技术产业基地（简称“西安航空基地”）厚积薄发，成为了大西安一张闪亮的名片和先进装备产业发展新军。

而作为军民融合产业发展承载平台以及航空和高端装备制造产业发展的重要载体，西安航空基地已经成为配套环境良好、投资潜力巨大、发展前景广阔的产业热土。

悦君了解到，近年来通过持续对内挖潜，自驱成长；对外服务，赋能共赢，基地不断转变角色定位，初步形成了包含六大平台的航空产业军民融合公共平台体系。

① 打造专业人才培养平台

加强与航空院校及科研院所的合作，鼓励联合办学，建设实训实习基地，培养实用性航空专业技术人才、管理人才及技能人才。

② 提升检验检测平台能力

围绕航空重点领域，以中小企业为主体，建设航空复合材料检测中心、航空模拟仿真研究中心等公共技术平台。

③ 完善创新创业平台功能

加快西安航空创新创业园和西安航空军民融合创新服务中心建设，为企业提供信息发布、资源共享、投融资服务、技术支持、人才培养、财务管理、律师、会计审计等服务。

④ 建设信息共享交流平台

举办航空高科技创新论坛，常态性组织召开军民融合企业交流座谈会，搭建“研究院所、高校、企业、政府、中介”等多层次沟通桥梁，实现信息共享、融合共推、发展共促。

⑤ 搭建技术高效转移平台

依托陕西省科技资源统筹中心、西安科技大市场、国家知识产权运营公共服务平台军民融合（西安）试点平台，鼓励相关单位通过院所自转、军工自转、院企联转、校企联转、军民共转、民企参军等多种模式，推进大型或专用仪器设备共享，鼓励国防专利解密转化，促进知识产权“军转民、民参军”双向转化。

⑥ 提供市场成果展示平台

建设军民融合成果展厅，集中展示企业、产品和技术，促进需求方、供应方、研究机构、政府部门等的交流。

丨航空科技企业孵化器丨

公共服务平台的深度打造，着力解决了企业信息和资源共享难题，落实企业获得的政策红利，有力统筹了区域军民融合资源，提升了航空领域军民融合成效，建立了各方共赢、良性互动的创新合作模式，营造出了航空军民融合发展的良好环境，也结出了军民融合产业发展的累累硕果。

新动能迎来新硕果，新成绩坚定发展信心

在“军民融合”的发展道路上，西安航空基地走出了一条探索创新、自驱赋能的新道路，取得的丰硕成果也正好印证了这条道路的正确性、前瞻性和迫切性。

那么成绩到底如何呢？在新舟系列支线飞机和大型运输机等整机制造项目的带动下，基地已经聚集了一批飞机制造、航空专用装备、航空新材料、航空维修、通航运营、航空培训以及航空旅游博览等项目，初步构建了以飞机制造为龙头的航空产业集群。

其中，400MN模锻液压机、飞机仿真模拟器、高性能碳纤维、西飞铝业航材等一批重点项目建成投产；新舟700飞机、中航飞机起落架、中航气弹簧、鑫旌无人机、博赛旋压等一批重大项目相继落户；牵头完成国家级通用航空产业示范区建设实施方案，西安顺利获批国家通航产业示范城市；西安蓝田通航机场初步可行研究取得市政府批复，为拓展通航产业发展奠定基础。

与此同时，西安航空基地围绕项目培育和科技成果转化，先后建成了陶瓷基复合材料工程化中心、航空大型模锻件工程研究中心、高性能碳纤维制造及应用工程研究中心等20余个市级以上技术创新平台；促成区内企业与高等院校、科研院所等科研机构开展广泛合作，基地博士后工作站正式招生，高端人才引进和培养能力显著增强。同时建立了科技成果向科技产品转化的“技术攻关+工程化中心+企业生产”的产业化模式，科技创新能力大幅提升。

孕育梦想的沃土，期待你的到来

春夏交替，西安航空基地勇立潮头、开放怀抱，不断有新的“梦想”扎根这片的沃土。

第三届丝博会上，西安航空基地再度发力，举办航空及军民融合项目对接会暨西安航空基地推介会，以“聚航空、融军民、创未来”为主题，搭建军民互信互通的交流环境和平台，并在现场签约航空零部件制造、航空新材料研发、大型工业级研发无人机、空军工程大学军民融合合作、正阳通用航空救援中心、新跃“互联网+产业”平台等一批科技含量高、经济效益显著的重大项目。

2018年西安航空基地仍将继续打造“进得来、留得住、干得好”的投资“洼地”，借助新举措，实现新局面，将“军民融合”战略引向深入，推向新高度。

丨摄影 / 陈路丨

① 用产业环境“引”，构建军民融合平台沟通机制，搭建航空军民融合政策体系和服务保障平台。

② 用新型策略“招”，强化“精准招商+精细招商”的研究型招商工作策略。

③ 用优质资源“留”，与银石军民融合产业园管理公司进行战略合作，形成工作合力，加速军民融合项目引进；强化企业服务意识，邀请在地企业协助招商，提高以商招商的成效；

④用社会资本“扩”，加强与私募基金和投资机构的联系，强化战略合作关系，充分挖掘其掌握的大量项目资源，争取项目入区。

对于基地和投资者双方而言，可以借用网络上的一句流行的话来形容，就是：“已经确认过眼神，是企业想要去的地方”。

筑巢引凤栖，花开蝶自来，西安航空基地正在奋力蜕变，实现华丽转身，以航空产业军民深度融合为主线，以“西安制造”为指引，向着“中国航空产业创新引领区、国际航空产业首选承接区、民用航空产业发展示范区”的发展目标不断迈进。

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法律顾问 / 张晓哲

北京大成（西安）律师事务所

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